2001年4月28日晚，市公安局分管刑事的副局長徐國慶（石兆奇飾）在毗鄰杭州市中心的方廣胡同捲入一起持槍案。 。經過勘察後，他們趕到了現場，並收到了報告。調查中，警方發現受害人吳天背景十分複雜，與多人有深厚的恩怨。徐國慶調查此案後，推測是黑社會仇殺。警方展開大規模搜捕，抓獲了一批分散在杭州各地的犯罪集團成員，但他們並不是「4.28」槍擊案的幕後兇手。同時，「4·28」槍擊事件的製片人劉華強（孫弘吉飾）加速執行自己的犯罪計畫。杭州某房地產公司負責人李力（江山飾）聽到吳天被傷害的消息，要求見劉華強。為了妹妹李梅（劉薇薇飾）的安全，李力建議帶走李梅，但李梅拒絕了。儘管警方調查失敗，劉華強仍將不祥的目光投向了下一個目標。一場警察與罪犯之間的搜捕與反追捕、復仇與預防復仇的戰爭開始了。